【鹰眼】不只是双汇，你还敢吃么

  #本文较长，但考虑到你每天吃的肉肠极有可能是50块钱从地底下挖出来的腐烂猪肉，我建议你还是耐心看下，起码马克下#
  “瘦肉精事件的七个密码”
一、前言：食品安全，不能承受之痛，“瘦肉精”事件谁最应该道歉？
阜阳空壳奶粉、苏丹红鸡蛋、孔雀石绿水产、三聚氰胺奶粉、瘦肉精猪肉、避孕药鳝鱼、皮革奶等恶性食品安全事件层出不穷，受害者苦不堪言，消费者痛心疾首，堂堂农业大国，其居民争先控后到香港、到日本去买放心婴儿奶粉，情以何堪，脸面何在？
十几年来，每次出现食品安全事件，当局者都是雷声大，雨点小，抓几个老百姓当替罪羊，一再上演头痛医头、脚痛医脚的闹剧，无法正本清源，透过现象，根治体制性漏洞，解决体制性问题，从根本上解决食品安全问题。
3月15日，央视曝光南京农贸市场瘦肉精猪肉泛滥、河南猪场违禁使用瘦肉精、部分“加精猪”混入行业内以质量管理严格著称的名牌企业双汇集团下属子公司济源双汇公司，一时舆论哗然。双汇集团董事长万隆在第一时间进行了道歉，并对问题产品进行召回，但是，这么多天来，除了一个副市长在央视记者逼迫下进行道歉外，我们再没有看到政府高官第一时间对人民道歉。
本人是某高校食品科学专业副教授，一直关注中国食品安全问题，有些话不吐不快，特与网民分享对此次瘦肉精事件的观察——“瘦肉精事件”七个密码：
二、“瘦肉精事件”密码之一：食品安全追溯之“生猪耳标”。
在3月15日央视曝光“加精猪”节目中，有一个细节：在沁阳市柏香镇动物检疫站，只花了200元钱，就买到了往南京调运120头猪的三大证明：动物检疫合格证明、运载工具消毒证明和五号病非疫区证明。优惠下来每头猪的检疫费用还不到两块钱，另外还获赠150个耳标。这个耳标是干什么的，作用大吗？有些消费者不清楚。
耳标是一种圆形的塑料二维条码，是每头生猪一出生就有的“身份证”，记载了该头猪从出生到屠宰上市的生长档案，如养殖户资料、喂养何种饲料，有无病史等。
按照农业部有关规定，生猪进入流通环节时，必须100%佩戴耳标，这样出现问题，就可以追溯到养殖户源头，并追究养殖户、饲料供应商的责任，但是，在“加精猪”事件中，我们看到这么重要的官方证件，竟然是可随意买卖或赠送的，国家，你怎么了？!
生猪耳标是国际通用的官方生猪质量安全监管追溯体系的核心内容之一，在国外，如果伪造生猪耳标或其他官方凭证，是一种极其严重的犯罪。
作为消费者、或下游的企业，应该相信官方凭证，但如果官方文件形式上是真的，实质是假的，中国这个耗资亿万的生猪监管追溯体系，从源头就失守了，从这个意义上，下游的屠宰企业、流通企业和亿万消费者，都是政府严重渎职行为的受害者。
三、“瘦肉精事件”密码之二：食品安全追溯之“花钱就可买到的官方合格证明”。
与“生猪耳标”一道，生猪贩卖进入流通环节的官方“三大证”（动物检疫合格证明、运载工具消毒证明、五号病非疫区证明），居然是花２元／头，就可以不加检验检疫，直接买来任意使用的，如此重罪，岂是对几个县畜牧局长和检疫人员行政撤职就可以了事的？
对政府公职人员的渎职、买卖国家法律文书等严重刑事犯罪行为，视而不见，不严厉打击，追究刑事责任，一味转移视线，抓几个老百姓，食品安全问题是不可能解决的。
四、“瘦肉精事件”密码之三：选择性执法，选择性近视，你把人民当傻子？
3月15日央视曝光“加精猪”后，各地执法当局大张旗鼓展开了围剿河南生猪、围剿双汇的行动，并通过官方控制的新闻媒体，将地球人都知道的瘦肉精在全国各地养殖环节泛滥成灾、大小屠宰厂几乎无一幸免的严重情况，歪曲简化为“瘦肉精养殖＝河南”、瘦肉精流入＝双汇，进行狂轰乱炸新闻炒作，将矛头和仇恨都指向河南、指向双汇，而回避政府的真正责任，这样是无助于问题真正的解决。
事实上，瘦肉精在生猪、牛肉养殖行业泛滥成灾，在行业内早就不是新闻，几乎所有知名企业均涉及其中，例如，2009年04月23，雨润集团午餐肉检出瘦肉精，院士称堪比毒奶粉，最后，雨润集团公告只有100盒午餐肉涉及瘦肉精，蒙混过关，行业内一遍哗然，其他靠收购社会生猪的山东金锣、河南众品、北京千喜鹤等，在瘦肉精生猪上，哪个能说自己的屁股是干净的？
所以，当看到各地执法机关及官方媒体，纷纷表白本地不收河南猪、本地没有双汇产品，本地食品是放心的时，消费者眼睛是雪亮的：你们就别再演戏了。
双汇、雨润这些行业内以质量管理严格著称的企业，也中箭落马，说明问题的严重性、复杂性，说明不是靠企业自律就能够解决这个问题，这就是典型的劣币驱逐良币现象：遵纪守法的用户，产品卖不出去，要么跟着一起造假，要么倒闭，最后市场上剩下的就几乎全部是不守法的用户。
因此，“加精猪”事件爆发后，政府要做的，不是继续捂盖子，将问题简化为河南、双汇，而是彻底调查所有生猪、肉牛养殖场，所有屠宰企业，并全面检讨相关标准的科学性、可操作性、改革食品监管体制等。
五、“瘦肉精事件”密码之四：三鹿破产，三聚氰胺就从餐桌上消失了吗？
3 月12日，农业部副部长危朝安在记者会上宣称，“农产品质量总体是安全的”、没有“三聚氰胺”、没有“皮革奶”，四天后，危部长话犹在耳，四款中国产食品在美国被检出三聚氰胺或其类似物质。美国FDA网站发布的2011年2月拒绝进口食品名单，2月份共有56款来自中国的食品被拒绝进口，其中有4款食品、1款鱼饲料检出三聚氰胺。
2008年8月，三鹿集团爆发三聚氰胺污染事件，导致数名患儿死亡、数十万儿童受害，2008年12月三鹿破产，整个中国的民族乳制品工业受到重创，元气大伤，至今没有恢复，洋品牌长驱直入，全面占领中高端市场。
三鹿破产，田文华坐牢，当时舆论矛头全部指向企业，的确，三鹿破产咎由自取，但是，这么多年过去了，三聚氰胺还盘踞在我们的餐桌上，这说明，只要我们的食品监管体制不从根本上改进，而是一味逃避政府的职责，担当市场经济的守夜人角色，类似悲剧仍然会一而再、再而三地发生。
六、“瘦肉精事件”的密码之五：九龙治水、漏洞百出、癫痫式监管、运动式执法是食品乱象之源。
按照现有监督管理体制，生猪饲养归农业部门管辖、屠宰归检验检疫部门管辖、买卖归工商部门管辖、加工归质检部门管辖，卫生、工信、商务等部门也都在不同的环节有着不同的监管任务，看起来部门齐整，分兵把守，联合作战，但是，“八个大沿帽”管不好“一个破草帽”（养猪农民）。
更可笑和可恨的是，衮衮诸公“八个大沿帽”们，管不好菜篮子、米袋子，干脆自己当“破草帽”，在农村租上大小不等的土地，建立部级机关、省级机关、县级机关特供食品基地，先解决自己的食品安全问题。
这次“加精猪”事件后，这些平时收费收得手软的政府监管部门，开始了新的一轮推诿扯皮和太极拳功夫表演：
表演赛选手一：农业部门：南京动物卫生监督所官员接受记者采访时称：“我们的职责范围就是检寄生虫病、传染病”、“瘦肉精我们没有监管的依据。”这位官员表示，根据相关文件，在屠宰场瘦肉精的监管不归农业部门负责，应该由商务部门主要负责。
　　表演赛选手二：商务部门：南京市商务局巡视员周益彬称：“日常的瘦肉精检测根据中华人民共和国动物防疫法和以后的一些后续的相关文件的要求，目前是农业主管部门。”
京华时报记者总结监管部门的失职表现在三方面。
　　其一，懒。据报道，焦作一些养猪户说，监管部门不是不抽检瘦肉精，但他们让养猪户自己取样。如此一来，监管部门是省事了，可抽检的结果还可靠吗？无良养猪户是高兴了，谁来对消费者负责任？
　　其二，贪。监管部门恪尽职守，与监管对象保持距离，不被金钱收买，是基本的底线。然而，在很多县市，瘦肉精抽检、生猪检疫如同走过场，每头猪花两元钱就能买到三大证明，再花上100元打点省界检查站，便可一路绿灯送到外地的定点屠宰场。权钱交易、权力寻租的背后正折射出一些部门的贪婪。
　　其三，笨。任何监管部门都应该具有基本的专业能力，然而，据一些猪“经纪人”透露，有时候碰到检验检疫人员突击抽检猪尿样，他们就用人尿冒充猪尿。相关监管部门轻易被蒙蔽，这不是故意放行，就是专业能力不及格。
事实上，中国的食品安全监管体制可以概括为癫痫式监管、运动式执法，农产品源头问题不解决，下游企业和消费者都是受害者，洪水滔天，环境险恶，当守法意味着被直接被淘汰出局时，依靠个别守法企业的自律，能解决问题吗？
七、“瘦肉精事件”的密码之六：食品标准“超美国赶欧洲”好高骛远，实施标准“学蒙古比非洲”流于儿戏。
食品业内人士戏称，中国食品监管上，标准指标定得过严过高，脱离中国是一个穷国的实际，很多标准比世界卫生组织、比欧盟还严格，“超美国赶欧洲”，官员为此面子上很光彩，但是，在执行标准上，“学蒙古比非洲”，流于儿戏，大家都做面子活。
美国食药局(FDA)禁止养殖场使用毒副作用较大的瘦肉精—盐酸克伦特罗，但是，允许猪饲料中使用新型瘦肉精—莱克多巴胺添，理由是毒性低、代谢快、较少蓄积，更安全高效。目前，美国、加拿大、泰国等几十个国家，均允许使用莱克多巴胺提高猪的瘦肉率。不过，这有一个硬性前提：猪肉上市前，莱克多巴胺残余量须低于50ppb，以免造成人体中毒。还有国家或者机构都允许使用莱克多巴胺，其残余量允许范围在10ppb到40ppb之间。
而我国的标准是所有类型瘦肉精均不得使用，不得检出。为此，业内专家多年呼吁，建议直接参照美国FDA标准，严格查禁盐酸克伦特罗，而允许使用按标准使用莱克多巴胺，与国际标准接轨。
八、“瘦肉精事件”的密码之七：放权于民，人民监督，打造有效政府。
作为一个食品专家，我强烈呼吁政府认真反思过去十几年食品安全事件的教训，把精力从用在推诿责任、寻找替罪养、头痛医头、脚痛医脚的传统做法，到彻底转变思路，建立新型食品监管体制上来：
１、建立一个类似美国FDA的高效能食品监管机构，将“八个大沿帽”变成“一个大沿帽”，全面负责“从农场到餐桌”的食品安全监管。
２、公平执法，取信于民。当前危机下，继续捂盖子，将所有怒火引向双汇、雨润两家行业内最大企业，而回避政府的失职，无助于问题的解决。
３、建立可以信赖的政府食品安全监管追溯体系，为市场公平交易创造前提，严厉打击投毒、乱用添加剂等违法行为，避免劣币驱逐良币，重建消费市场信心。
４、放权于民，人民监督，通过消费者力量形成一个监督网络，并最终通过司法的威慑从养殖源头、加工源头上打击制止投毒、乱用添加剂等食品安全犯罪行为。