计生系统

根据官方统计信息，全国的计生系统已经形成了贯穿国家、省、市、县、乡（街道）、村（社区）、组的管理和服务网络，拥有50.9万名乡级及以上工作人员、120多万名村级管理员（服务员）、600多万名村（居）民小组长，这是一个从最高层直达乡村的庞大系统。单独二胎政策的出台，不但直接削减了计生系统的利益蛋糕，更削弱了这个机构的合法性，甚至成为未来完全废除这个机构的前奏。这种状态，当然不是计生系统所乐见的前景，因此通过各种技术性的理由，以隐性的不服从来推迟这项政策的施行，成为自然之选。