在沖繩人民的歷史中想像釣魚台列嶼或尖閣群島(若林千代)
釣魚島事件激化,國家內部與國家間的人民仇視,成為中日美韓台圍繞領土問題展開軍事、自貿談判籌碼,在保釣與否成了表態問題的當下,想起2011年讀到一篇來自沖繩的文章。釣魚台領土爭議牽繫幾個國家的軍事調度,而事實上,地理距離釣魚島最近、處於東亞冷戰海防鏈中心點的沖繩,才是諸國海權爭霸藍圖的關切利益所在。沖繩民眾的戰爭歷史使他們格外敏感於主權爭議與軍事基地擴張之間的密切連動,看似領土問題所引發的國家間矛盾,合理化了種種軍事操練與帝國主義增兵,沖繩民眾反對美軍基地運動是反帝和平運動,是從民眾視角對帝國主義提出最直接的批判,但如此深刻的體會與呼求,卻未能進入當前台灣保釣與批判保釣的語境裡。
文章〈在沖繩人民的歷史中想像釣魚台列嶼或尖閣群島〉,作者若林千代從事沖繩現代史、東亞國際關係使研究,現於沖繩大學任教,此文發表於2011年9月於新竹清大召開的「東亞脈絡下的釣魚台:保釣精神的繼承與轉化」會議。文章很長,僅分段摘錄,希望提供一點點有限的血肉,我們得以多些理解何為東亞島鏈彼此不能分割的生存連帶,以及所謂民間反帝抗爭的望向。 以下。
〈在沖繩人民的歷史中想像釣魚台列嶼或尖閣群島〉若林千代(沖繩大學) (阮欣婷譯)
摘自「東亞脈絡下的釣魚台;保釣精神的繼承與轉化」會議手冊(頁105-111)
1.
對沖繩民眾而言,為求地方上的和平,或是「東亞民眾的和平」,其條件是必須親自脫離軍事基地化,這是個勢在必行的決心。然而在現今的時間點上,日本政府以及美軍,每當遇到重大事件的發生,都會描述成東亞正面臨著「威脅」、埋藏著「火種」。圍繞著尖閣群島(釣魚台)的紛擾就是這種典型說法的代表。尖隔群島常常被拿來與國家中心主義的「國防」以及「安保」做連結,而政府和美軍總是搬出「所以說美軍基地和自衛隊是保護著沖繩的」這種說詞來說服因為美軍基地以及軍隊而皺眉的民眾們。可是,現在看來,因集中了75%的駐日美軍而導致日常生活大小事件和意外不斷的沖繩,因為這番說詞而歡喜地坦率接受的人,在沖繩極為少數。如果試著在沖繩民眾的歷史中去想像尖閣群島或是釣魚台,會發現與日本主流媒體大相逕庭,無關乎「領土」和「國家利益」的想法,卻也說不上與沖繩曾經和中國有緊密的冊封‧朝貢關係絕對相關,而且也幾乎沒有人會認為尖閣群島是中國的「固有領土」,同樣地,即便追溯到琉球王朝時代,即便知道尖閣群島是以「久場島」(Kubajima)這個稱呼而被當地漁民廣為熟悉,但打從心裡相信尖閣群島是日本的「固有領土」的人,仍然不多。倒不如說,尖閣群島和東亞的戰爭與和平,有緊密的關係,多半被想像為與人們歷史上的現在和記憶相互關連。也就是說,尖閣群島並非是以「領土」或「國境」等近代觀念而被理解,在平常對於八重山地方以及系滿的漁民來說,是現實生活的漁場,是屬於百姓的資源,而且,也是一處提供戰爭時期從戰場逃出離出來,為躲避美軍的空襲和魚雷的人們避難的地方,是民眾的「生活圈」,尖閣群島一直以來都是被想像成提供這樣的人們可以生存下去的「場所」。
2.
不過,這是沖繩民眾早已將戰爭根深蒂固在生活經驗之中,所懷抱的歷史記憶與想像,而這個想像正面臨著各種形式的破壞。這個問題,不是只單純地去接近並聚焦在「尖閣群島」上就可以理解的,反而必須將視野納入含括尖閣群島的地域/海域的整體景象。有必要回顧2000年代後期的趨勢。
在2011 年3月11日發生東日本大地震之前,沖繩的媒體所注目的是,前任駐沖繩美國總領事,後來晉升為國務省日本部長的Kevin Mehr,對於沖繩的種種侮衊性發言與沖繩當地的反彈,後來Kevin Mehr就職國務省日本部長。在2000年代後期kevin Mehr的任期內,對於沖繩與台灣之間位處疆界地帶的八重山地區,Kevin Mehr是一位以各種形式來呈現出美軍存在的人物。
2007年6月,以九州‧佐世保的美軍基地為停靠母港,屬於美國海軍第七艦隊下的掃海艦「Guardian」和「Patriot」,前往最靠近台灣,也是沖繩最西邊的島──與那國島的祖納港停靠。當時,對於停靠祖納港的目的,美軍的對外說法是「為了提供船員休息以及為表有好親善」,但實際上卻是實施了一連串顯而易見且極具軍事目的的調查,像是民營港灣的狀況以及供應燃料的方式,還有供水、醫療設施、通訊設施、餐廳以及飯店,甚至是針對主張「反對停靠」的市民以及居民進行調查。
當時的與那國町長曾表明:「表面上說是有好親善,卻大肆地在島上進行調查,實在太失禮。」要求美軍停靠港後的自律性,而反對美軍停靠與那國島的一百多名市民,也在港邊進行抗議活動,美軍因此延遲了四個鐘頭才登陸。《琉球新報》的社論上也有一看法是認為,美軍是「看準接近台灣海峽的與那國島來做為『布局』的手段,可以隱約嗅出想要對八重山進行軍事利用的意圖」。從這裡可以得知沖繩民眾對美軍艦艇停靠一事的恐懼是顯而易見的。針對這樣的反彈聲浪,駐沖繩美國總領事Kevin Mehr表示「難以理解」、「美國艦艇停靠國內民營港口是根據日美地位協定第五條中關於美軍使用民營港口以及機場的內容,在過去25年間也已經使用超過六百次以上」。以這樣的說詞來強辯「美軍艦艇停靠民營港口對防衛日本是種貢獻」。
參加反對美軍艦艇停靠活動的與那國人當中,有位80幾歲的女性參加者,她回想起亞洲太平洋戰爭時曾遭受空中轟炸的經驗與記憶,說:「一旦原諒了軍方的所作所為,就會一不小心一點一滴地習慣的」;參加者中也有50多歲的女性,雖然是戰後出生,但為了「不讓孩子們前往戰場」,所以對於美軍艦艇停靠,她表示「拒絕進港,且不允許」。當然,對於美軍或日方防衛關係者所主張的「美軍的停靠可以為地區的經濟活化帶來貢獻」表示支持的居民也不是完全沒有,然而,影響多數居民對美軍或是自衛隊觀感的根源,是來自戰爭體驗所導致的疑慮以及抵抗。即便是直接以「接受軍事基地設置後能夠得到的經濟效果」作為解決離島人口過少危機的誘餌,但在沖繩社會的意識中,還是存在著強烈的疑慮以及抵抗感。
這個事件的後續發展,與剛提到的兩艘美海軍掃海艦有關。他們在2009年4月停靠到石垣島的港口。而這時候美軍的停靠目的也與2007年一樣,是為了「友好親善與提供船員休息」,掃海艦「Patriot」艦長Robert Shu更以場面話進一步表示「為了展現美國對於日本、東亞區域整體的約定,美軍斷斷續續地出沒,就是對於這個地區的安保體制實現承諾。」對於美軍此次進港,當時的石垣市長以及沖繩縣知事也表示:「不允許軍艦進入已因定期船隻和漁船量達過度密集狀態的港口。」而市民方面,也掀起了一陣強烈抗議聲浪。但即便如此,美軍艦隊仍是強行進港。這個時候的日本政府,也只是反覆地聲明美軍停靠港口的目的,只不過是為了「友好親善與提供船員休息」,日本政府只有接收到這個說法而已。所以並沒有再做出其他更多的說明與回應。
果然,石垣港也和與那國島一樣,大規模的市民聚集發起抗議行動,並引發了Kevin Mehr總領事和市民之間的衝突。同樣搭乘美軍艦艇來到港口,正要步出石垣市街的Kevin Mehr被當地市民阻擾,雙方對峙。Kevin Mehr對於抗議民眾以日文大聲斥責:「混帳東西(巴格耶魯)!」並對被美軍扯下的市民抗議用橫布條稱「不過是收拾垃圾而已。」對於這樣的發言,當時的石垣市長大濱長照表示「這是對民主主義的挑戰」並正式提出抗議。
Kevin Mehr靠著日美安保,維持並擴大權益來鞏固、提昇自己的地位,被美國用來當作所謂「搞定日本」(Japan handler)的專家,也被稱作「安保黑手黨」,他就是這樣的官僚。可是,經過兩次美國海軍艦艇利用民營港灣的既定事實,卻是Kevin Mehr身為總領事的業績之一,他被召回華盛頓,擔任國務省的日本部長。
3.
之後,在2011年3月11日東日本大地震發生前夕,Kevin Mehr在美國向大學生發表演講,一段污衊沖繩人的發言,其充滿殖民地主義性質的發言經日媒揭露,引起沖繩民眾的反彈。不過,與其說Kevin Mehr是直接原因,不如說是因為日本民主黨政權之間對於普天間基地問題的膠著狀態,以及美國聯邦國會下議院軍事委員會檢討有關基地遷往邊野古的移設問題等才是民眾大規模反彈的原因。接著311發生了,在311 的混亂中,美軍對於東日本大地震實施「好朋友計畫」(Operation Tomodachi [Friendship]),而擔任國務省聯絡負責人的就是Kevin Mehr。
事實上,在311之後,美軍以支援東日本大地震的災情為由,展開「好朋友計畫」,而日本防衛省也同步開始強調所謂的「島嶼防衛」,針對位處國境地帶的宮古地方以及八重山地方展開盛大行動。(註一)2009年,總選舉民主黨政權勝出,提出「東亞友愛之海」計畫,從2011年「維基解密」洩漏出的美國公文中可以得知,美政府對於此計畫引起日本國內與東亞區域的支持,抱持很強的危機感,想要拉回日本既有外交路線、反覆向民主黨政權施壓。2010年5月,鳩山由紀夫政權計畫完全將普天間基地撤離沖一案擱置;2010年,發生韓國「天安」事件、尖閣群島近海的中國漁船衝突事件,在加上延平島事件,接二連三動搖著東亞情勢,讓沖繩訴求和平的市民‧民眾運動處於嚴峻冷冬。
說到2010年9月尖閣群島近海發生的衝突事件,對沖繩民眾來說,不管是日本或是中國,雙方都是以國家為中心的觀點來處理這片地域/海域,才造成彼此對立、不愉快的狀況,這也讓沖繩在地的和平,以及同為相對條件的東亞民眾和平,面臨了危險、不利,這樣子以國家為中心的敵對性視點,從沖繩民眾過去的歷史經驗來看,曾因被雙方勢力夾擊而導致四分之一的人口喪失,現在最令人害怕的、最糟糕情形是雙方破局,造成過去的這段歷史再度上演。(註二)
但在2010年12 月,日本防衛省發表了睽違六年的「防衛大綱」,重新提出「島嶼防衛」,明文既載陸海空該分別在西南群島(琉球群島)強化配備。而在311之後災區最為混亂的時期、輻射污染最為危險的時期,日本政府決定要將每年支付美軍的鉅額維持費用1800億元日幣,在往後五年間籌款付清。更過分的是以「賑災人道支援」的名義去擴充離島的基地,具體的事例是提出美日共同使用宮古群島的下地機場,簡直就是「趁火打劫」。下地機場的使用目的,是進行當美軍以及自衛隊遇到輻射等人力難以支援的災害時,能夠有效地讓「無人飛機的訓練」派上用場。但事實是,美軍的無人飛機在阿富汗以及巴基斯坦,都曾多次發生誤爆事件,造成一般民眾的傷亡,在國際上被公認為非人道武器。
對於先島地方(宮古群島和八重山群島),美軍以及自衛隊每當遇到事件發生,都會扯上「尖閣群島問題」,並反覆重申中國威脅論。但實際上,在沖繩的生活層面,中國的「威脅」部分並不存在,反而是北京-那霸的直航開通,讓經濟以及文化的交流更為蓬勃發展,逐漸形成了比以前更為緊密的關係。
另外,有關東日本大地震的災區或是輻射污染的報導,也隨著難民的湧入,使得實際災況之慘烈不斷傳出。日本政府居然還在這樣的情況下,為了巴結美國而將鉅額預算付給美軍。多數沖繩人對政府抱持著「實在不人道」的觀感。今年7月在南沙群島舉行的美澳日聯合軍事演習,故意選在ASEAN(東南亞國家協會)外交會議以及東協加三之前舉辦,可以看出美國對於促進東亞/東南亞地方性經濟統合的動作感到焦慮不安。在這一部分,沖繩目前還沒有強而有力的分析出現,關於亞洲-美國關係的改變,需要更多不同的觀點進行考察。
4.
2010年2 月及11月,我有幸得到兩次前往金門拜訪的機會。我印象最深刻的是,兩岸交流的常態化與活波化、不再使用的巨型擴音器以及戰車,被設置在迎著海風的兩岸,呈現出過往軍事要塞留下的殘骸其淒涼的背影。與金門人相遇的過程中,我更加確信了具體地去克服冷戰遺產,是需要靠民眾盼求和平的意志,唯有將過去的悲痛及痛楚留在記憶,並從中學習不再犯錯,才能成為民眾期望和平意志的根源。
當時反對美軍艦艇進港的石垣市長大濱長照,在一場名為「『尖閣群島問題』從國境來思考和平」對談會上,與新崎盛暉的對談曾如此表述:「居住在像石垣島這樣的國境邊界的城鎮,當然會有盡可能地停止任何紛爭的想法。」「不斷地從過去的戰爭中學習。」我印象中的金門人也有類似的想法。
大濱在這場對談中,也介紹了位處國境邊緣地帶的石垣以及與那國正在進行中的民間交流事業。大濱認為,為避免社會生活以及生存的諸權力遭受軍事迫害,累積民間的文化性交流是非常重要的。例如石垣市的「不戰誓約」石碑,主要是由市民建立的,象徵的市民的意志,融入反省戰爭的意涵,石碑是從中國大陸運過來的花崗岩。另外,也提及與那國和(台灣)花蓮市締結姊妹市、石垣市與蘇澳鎮的交流,在這三十年來不斷累積微弱的交流,達成了八重山自治體的石垣市、竹富町、與那國和台灣東部宜蘭、花蓮、台東三縣共同締結的「國境交流推進共同宣言」。大濱更進一步指出,縱使國境邊緣地帶的離島因為人口過少以及開發速度緩慢而面臨困境,但比起承受因自衛隊以及美軍的軍事基地化而受惠所帶來的龐大風險,以這樣持續累積努力交流的成果來耕耘和平,才是更為重要的事。「尖閣群島問題」對於沖繩而言,雖然是一種威脅地方和平的危機,但同時也要去理解如何將這危機轉化成得以建構和平的機會,這是沖繩必須面對的課題。
不過,追隨美軍的日本自衛隊的動向,是越來越棘手的問題。自衛隊與美軍的關係緊密程度繁複、有增無減,人民必須一直關注情勢,但也不能單以「尖閣群島問題」去一言概之。也許我這樣說有點貿然,但還是要提,在2009年美國海軍第七艦隊的艦艇進入石垣港之前,當時的自民黨政權讓海上自衛隊的護衛艦開到索馬利亞近海,在此同時,美軍也將外務省的聯絡事務所,設置在布希政權後期新設的非洲司令部據點。而在上個月,又在該處新設置自衛隊的駐屯所。自從自民黨政權不顧強烈的輿論聲浪,派遣自衛隊遠赴伊拉克參戰後,這次到索馬利亞近海的任務,與其說是因為身為美國軍事同盟,不如視為一種常例性的出沒。自衛隊對先島地方的接近方式,反映出日本在美國世界性規模的霸權和國際政治中的位置。
最後,我想要以一則報導來作結。1945年,疎開船因受美軍襲擊失事,多數的八重山居民漂流到尖閣群島,而這些人的遺族每年都會舉辦慰靈祭,這篇報導正是描寫今年(2011年)的慰靈祭。日本的右翼招攬石垣市長以及財經界人士,策劃以登陸尖閣群島舉辦慰靈祭,以對亞洲各國展示其為日本的「固有領土」,不過卻遭到遺族會拒絕,結果並未在尖閣群島舉行慰靈祭。遺族會不受日本右翼的挑撥,而是對因為戰爭而身亡的人,以及對守護戰時保住性命的倖存者提供了「場所」的尖閣群島,表達了極度的謙遜態度,因此慰靈祭如同往常般地在石垣市內舉辦。
註一:日本311東北大地震與核災,美國提出名為「Operation Tomodachi 」的「好朋友計畫」,名為提供日本災難援助,但實際上是利用日本核災提供輻射環境進行演練,日本核災後充滿輻射危機的環境,在計畫中被設定為模擬恐怖分子 製造輻射污染的戰場。報導稱:「機會少有」: http://online.wsj.com/article/SB10001424052702303499204576388964184429134.html。
註二:此段末未摘錄,若林千代談及當時台灣總統馬英九招開記者會,提出漁業與自然資源共同管理方式,若林表示這是當時沖繩民眾相對接受並需要的視點。但以此反觀今年馬英九登彭家嶼「宣示主權」,以及反過來利用2011年馬言論作為資源的民進黨漁權論,就顯得諷刺了。
註三:報導譯文摘錄:「…在釣魚台舉辦慰靈祭一事,是由中山義隆市長於6月時所提倡,為了在該保舉辦慰靈祭,必須向國家申請登陸許可。由於中國或台灣都主張握有尖閣群島的領有權,遺族會擔心『如果迎合抱持國家主義思想的積極人士過分激烈的行動,慰靈祭會慰此不安定時期帶來挑撥,很可能會造成紛爭的導火線』。再加上『若引起紛爭導致居民生活的崩毀,這樣的情況是先靈所不願看見的』,於是以重視和平的方式舉辦。」《琉球新報》2011年7月4日刊。
補充:
2012年9月,沖繩爆發自1995年以來最大規模的反對美軍基地示威,超過10萬人參與,東京並有萬人示威響應。1995年事件是一名14歲女孩遭到三名美籍服役軍人強暴虐待,引起大規模的民眾反抗。自戰後1945年至1972年間沖繩成為美國殖民地,1972年「被回歸」日本後, 這個不到日本0.6%的地方,從此承擔了在日美軍設施整體的25%。自1972年以來,與美軍基地人員相關的犯罪案件累積接近6000起,與基地相關的意外事件與噪音問題持續存在,而軍事基地更強佔了民眾的水源、土地與海岸,更遑論美軍在沖繩享有充分的治外法權。為應對1995年的大規模抗議示威,美國與日本政府成立 Special Action Committee on Okinawa(SACO)以協商普天間美軍基地撤除一事,但未見後續,直到2006年傳出將撤除普天間並將海軍規模縮減移往較少人居住的沖繩北部,亦無下文。2010年南北韓天安艦事件迸發,成為美軍強化東亞海防部屬的藉口,普天間基地軍備不減反增。2012年9月的反美軍基地示威,主因是反對美軍將於宜野灣海軍基地部屬24架MV-22魚鷹垂直起降運輸機。魚鷹機的設計已被證實具有架構性問題,今年四月以來,魚鷹陸續在摩洛哥、美國佛羅里達發生墜機事故並造成傷亡。現在,魚鷹機已進駐岩國縣山口美軍基地,日後,魚鷹機將不僅使用在位於人口稠密區的普天間基地,還有嘉手納空軍基地與沖繩北方的軍事訓練區。也就是說,魚鷹機帶來的噪音與安全問題,將威脅整個沖繩縣居民的生活。沖繩民眾反對魚鷹機的部屬與使用,要求撤回部屬計畫,並要求撤除普天間基地。
相關報導請見:http://www.japanfocus.org/events/view/158
沖繩反對美軍基地擴張運動,英文fb:http://www.facebook.com/closethebase
文章〈在沖繩人民的歷史中想像釣魚台列嶼或尖閣群島〉,作者若林千代從事沖繩現代史、東亞國際關係使研究,現於沖繩大學任教,此文發表於2011年9月於新竹清大召開的「東亞脈絡下的釣魚台:保釣精神的繼承與轉化」會議。文章很長,僅分段摘錄,希望提供一點點有限的血肉,我們得以多些理解何為東亞島鏈彼此不能分割的生存連帶,以及所謂民間反帝抗爭的望向。 以下。
〈在沖繩人民的歷史中想像釣魚台列嶼或尖閣群島〉若林千代(沖繩大學) (阮欣婷譯)
摘自「東亞脈絡下的釣魚台;保釣精神的繼承與轉化」會議手冊(頁105-111)
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對沖繩民眾而言,為求地方上的和平,或是「東亞民眾的和平」,其條件是必須親自脫離軍事基地化,這是個勢在必行的決心。然而在現今的時間點上,日本政府以及美軍,每當遇到重大事件的發生,都會描述成東亞正面臨著「威脅」、埋藏著「火種」。圍繞著尖閣群島(釣魚台)的紛擾就是這種典型說法的代表。尖隔群島常常被拿來與國家中心主義的「國防」以及「安保」做連結,而政府和美軍總是搬出「所以說美軍基地和自衛隊是保護著沖繩的」這種說詞來說服因為美軍基地以及軍隊而皺眉的民眾們。可是,現在看來,因集中了75%的駐日美軍而導致日常生活大小事件和意外不斷的沖繩,因為這番說詞而歡喜地坦率接受的人,在沖繩極為少數。如果試著在沖繩民眾的歷史中去想像尖閣群島或是釣魚台,會發現與日本主流媒體大相逕庭,無關乎「領土」和「國家利益」的想法,卻也說不上與沖繩曾經和中國有緊密的冊封‧朝貢關係絕對相關,而且也幾乎沒有人會認為尖閣群島是中國的「固有領土」,同樣地,即便追溯到琉球王朝時代,即便知道尖閣群島是以「久場島」(Kubajima)這個稱呼而被當地漁民廣為熟悉,但打從心裡相信尖閣群島是日本的「固有領土」的人,仍然不多。倒不如說,尖閣群島和東亞的戰爭與和平,有緊密的關係,多半被想像為與人們歷史上的現在和記憶相互關連。也就是說,尖閣群島並非是以「領土」或「國境」等近代觀念而被理解,在平常對於八重山地方以及系滿的漁民來說,是現實生活的漁場,是屬於百姓的資源,而且,也是一處提供戰爭時期從戰場逃出離出來,為躲避美軍的空襲和魚雷的人們避難的地方,是民眾的「生活圈」,尖閣群島一直以來都是被想像成提供這樣的人們可以生存下去的「場所」。
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不過,這是沖繩民眾早已將戰爭根深蒂固在生活經驗之中,所懷抱的歷史記憶與想像,而這個想像正面臨著各種形式的破壞。這個問題,不是只單純地去接近並聚焦在「尖閣群島」上就可以理解的,反而必須將視野納入含括尖閣群島的地域/海域的整體景象。有必要回顧2000年代後期的趨勢。
在2011 年3月11日發生東日本大地震之前,沖繩的媒體所注目的是,前任駐沖繩美國總領事,後來晉升為國務省日本部長的Kevin Mehr,對於沖繩的種種侮衊性發言與沖繩當地的反彈,後來Kevin Mehr就職國務省日本部長。在2000年代後期kevin Mehr的任期內,對於沖繩與台灣之間位處疆界地帶的八重山地區,Kevin Mehr是一位以各種形式來呈現出美軍存在的人物。
2007年6月,以九州‧佐世保的美軍基地為停靠母港,屬於美國海軍第七艦隊下的掃海艦「Guardian」和「Patriot」,前往最靠近台灣,也是沖繩最西邊的島──與那國島的祖納港停靠。當時,對於停靠祖納港的目的,美軍的對外說法是「為了提供船員休息以及為表有好親善」,但實際上卻是實施了一連串顯而易見且極具軍事目的的調查,像是民營港灣的狀況以及供應燃料的方式,還有供水、醫療設施、通訊設施、餐廳以及飯店,甚至是針對主張「反對停靠」的市民以及居民進行調查。
當時的與那國町長曾表明:「表面上說是有好親善,卻大肆地在島上進行調查,實在太失禮。」要求美軍停靠港後的自律性,而反對美軍停靠與那國島的一百多名市民,也在港邊進行抗議活動,美軍因此延遲了四個鐘頭才登陸。《琉球新報》的社論上也有一看法是認為,美軍是「看準接近台灣海峽的與那國島來做為『布局』的手段,可以隱約嗅出想要對八重山進行軍事利用的意圖」。從這裡可以得知沖繩民眾對美軍艦艇停靠一事的恐懼是顯而易見的。針對這樣的反彈聲浪,駐沖繩美國總領事Kevin Mehr表示「難以理解」、「美國艦艇停靠國內民營港口是根據日美地位協定第五條中關於美軍使用民營港口以及機場的內容,在過去25年間也已經使用超過六百次以上」。以這樣的說詞來強辯「美軍艦艇停靠民營港口對防衛日本是種貢獻」。
參加反對美軍艦艇停靠活動的與那國人當中,有位80幾歲的女性參加者,她回想起亞洲太平洋戰爭時曾遭受空中轟炸的經驗與記憶,說:「一旦原諒了軍方的所作所為,就會一不小心一點一滴地習慣的」;參加者中也有50多歲的女性,雖然是戰後出生,但為了「不讓孩子們前往戰場」,所以對於美軍艦艇停靠,她表示「拒絕進港,且不允許」。當然,對於美軍或日方防衛關係者所主張的「美軍的停靠可以為地區的經濟活化帶來貢獻」表示支持的居民也不是完全沒有,然而,影響多數居民對美軍或是自衛隊觀感的根源,是來自戰爭體驗所導致的疑慮以及抵抗。即便是直接以「接受軍事基地設置後能夠得到的經濟效果」作為解決離島人口過少危機的誘餌,但在沖繩社會的意識中,還是存在著強烈的疑慮以及抵抗感。
這個事件的後續發展,與剛提到的兩艘美海軍掃海艦有關。他們在2009年4月停靠到石垣島的港口。而這時候美軍的停靠目的也與2007年一樣,是為了「友好親善與提供船員休息」,掃海艦「Patriot」艦長Robert Shu更以場面話進一步表示「為了展現美國對於日本、東亞區域整體的約定,美軍斷斷續續地出沒,就是對於這個地區的安保體制實現承諾。」對於美軍此次進港,當時的石垣市長以及沖繩縣知事也表示:「不允許軍艦進入已因定期船隻和漁船量達過度密集狀態的港口。」而市民方面,也掀起了一陣強烈抗議聲浪。但即便如此,美軍艦隊仍是強行進港。這個時候的日本政府,也只是反覆地聲明美軍停靠港口的目的,只不過是為了「友好親善與提供船員休息」,日本政府只有接收到這個說法而已。所以並沒有再做出其他更多的說明與回應。
果然,石垣港也和與那國島一樣,大規模的市民聚集發起抗議行動,並引發了Kevin Mehr總領事和市民之間的衝突。同樣搭乘美軍艦艇來到港口,正要步出石垣市街的Kevin Mehr被當地市民阻擾,雙方對峙。Kevin Mehr對於抗議民眾以日文大聲斥責:「混帳東西(巴格耶魯)!」並對被美軍扯下的市民抗議用橫布條稱「不過是收拾垃圾而已。」對於這樣的發言,當時的石垣市長大濱長照表示「這是對民主主義的挑戰」並正式提出抗議。
Kevin Mehr靠著日美安保,維持並擴大權益來鞏固、提昇自己的地位,被美國用來當作所謂「搞定日本」(Japan handler)的專家,也被稱作「安保黑手黨」,他就是這樣的官僚。可是,經過兩次美國海軍艦艇利用民營港灣的既定事實,卻是Kevin Mehr身為總領事的業績之一,他被召回華盛頓,擔任國務省的日本部長。
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之後,在2011年3月11日東日本大地震發生前夕,Kevin Mehr在美國向大學生發表演講,一段污衊沖繩人的發言,其充滿殖民地主義性質的發言經日媒揭露,引起沖繩民眾的反彈。不過,與其說Kevin Mehr是直接原因,不如說是因為日本民主黨政權之間對於普天間基地問題的膠著狀態,以及美國聯邦國會下議院軍事委員會檢討有關基地遷往邊野古的移設問題等才是民眾大規模反彈的原因。接著311發生了,在311 的混亂中,美軍對於東日本大地震實施「好朋友計畫」(Operation Tomodachi [Friendship]),而擔任國務省聯絡負責人的就是Kevin Mehr。
事實上,在311之後,美軍以支援東日本大地震的災情為由,展開「好朋友計畫」,而日本防衛省也同步開始強調所謂的「島嶼防衛」,針對位處國境地帶的宮古地方以及八重山地方展開盛大行動。(註一)2009年,總選舉民主黨政權勝出,提出「東亞友愛之海」計畫,從2011年「維基解密」洩漏出的美國公文中可以得知,美政府對於此計畫引起日本國內與東亞區域的支持,抱持很強的危機感,想要拉回日本既有外交路線、反覆向民主黨政權施壓。2010年5月,鳩山由紀夫政權計畫完全將普天間基地撤離沖一案擱置;2010年,發生韓國「天安」事件、尖閣群島近海的中國漁船衝突事件,在加上延平島事件,接二連三動搖著東亞情勢,讓沖繩訴求和平的市民‧民眾運動處於嚴峻冷冬。
說到2010年9月尖閣群島近海發生的衝突事件,對沖繩民眾來說,不管是日本或是中國,雙方都是以國家為中心的觀點來處理這片地域/海域,才造成彼此對立、不愉快的狀況,這也讓沖繩在地的和平,以及同為相對條件的東亞民眾和平,面臨了危險、不利,這樣子以國家為中心的敵對性視點,從沖繩民眾過去的歷史經驗來看,曾因被雙方勢力夾擊而導致四分之一的人口喪失,現在最令人害怕的、最糟糕情形是雙方破局,造成過去的這段歷史再度上演。(註二)
但在2010年12 月,日本防衛省發表了睽違六年的「防衛大綱」,重新提出「島嶼防衛」,明文既載陸海空該分別在西南群島(琉球群島)強化配備。而在311之後災區最為混亂的時期、輻射污染最為危險的時期,日本政府決定要將每年支付美軍的鉅額維持費用1800億元日幣,在往後五年間籌款付清。更過分的是以「賑災人道支援」的名義去擴充離島的基地,具體的事例是提出美日共同使用宮古群島的下地機場,簡直就是「趁火打劫」。下地機場的使用目的,是進行當美軍以及自衛隊遇到輻射等人力難以支援的災害時,能夠有效地讓「無人飛機的訓練」派上用場。但事實是,美軍的無人飛機在阿富汗以及巴基斯坦,都曾多次發生誤爆事件,造成一般民眾的傷亡,在國際上被公認為非人道武器。
對於先島地方(宮古群島和八重山群島),美軍以及自衛隊每當遇到事件發生,都會扯上「尖閣群島問題」,並反覆重申中國威脅論。但實際上,在沖繩的生活層面,中國的「威脅」部分並不存在,反而是北京-那霸的直航開通,讓經濟以及文化的交流更為蓬勃發展,逐漸形成了比以前更為緊密的關係。
另外,有關東日本大地震的災區或是輻射污染的報導,也隨著難民的湧入,使得實際災況之慘烈不斷傳出。日本政府居然還在這樣的情況下,為了巴結美國而將鉅額預算付給美軍。多數沖繩人對政府抱持著「實在不人道」的觀感。今年7月在南沙群島舉行的美澳日聯合軍事演習,故意選在ASEAN(東南亞國家協會)外交會議以及東協加三之前舉辦,可以看出美國對於促進東亞/東南亞地方性經濟統合的動作感到焦慮不安。在這一部分,沖繩目前還沒有強而有力的分析出現,關於亞洲-美國關係的改變,需要更多不同的觀點進行考察。
4.
2010年2 月及11月,我有幸得到兩次前往金門拜訪的機會。我印象最深刻的是,兩岸交流的常態化與活波化、不再使用的巨型擴音器以及戰車,被設置在迎著海風的兩岸,呈現出過往軍事要塞留下的殘骸其淒涼的背影。與金門人相遇的過程中,我更加確信了具體地去克服冷戰遺產,是需要靠民眾盼求和平的意志,唯有將過去的悲痛及痛楚留在記憶,並從中學習不再犯錯,才能成為民眾期望和平意志的根源。
當時反對美軍艦艇進港的石垣市長大濱長照,在一場名為「『尖閣群島問題』從國境來思考和平」對談會上,與新崎盛暉的對談曾如此表述:「居住在像石垣島這樣的國境邊界的城鎮,當然會有盡可能地停止任何紛爭的想法。」「不斷地從過去的戰爭中學習。」我印象中的金門人也有類似的想法。
大濱在這場對談中,也介紹了位處國境邊緣地帶的石垣以及與那國正在進行中的民間交流事業。大濱認為,為避免社會生活以及生存的諸權力遭受軍事迫害,累積民間的文化性交流是非常重要的。例如石垣市的「不戰誓約」石碑,主要是由市民建立的,象徵的市民的意志,融入反省戰爭的意涵,石碑是從中國大陸運過來的花崗岩。另外,也提及與那國和(台灣)花蓮市締結姊妹市、石垣市與蘇澳鎮的交流,在這三十年來不斷累積微弱的交流,達成了八重山自治體的石垣市、竹富町、與那國和台灣東部宜蘭、花蓮、台東三縣共同締結的「國境交流推進共同宣言」。大濱更進一步指出,縱使國境邊緣地帶的離島因為人口過少以及開發速度緩慢而面臨困境,但比起承受因自衛隊以及美軍的軍事基地化而受惠所帶來的龐大風險,以這樣持續累積努力交流的成果來耕耘和平,才是更為重要的事。「尖閣群島問題」對於沖繩而言,雖然是一種威脅地方和平的危機,但同時也要去理解如何將這危機轉化成得以建構和平的機會,這是沖繩必須面對的課題。
不過,追隨美軍的日本自衛隊的動向,是越來越棘手的問題。自衛隊與美軍的關係緊密程度繁複、有增無減,人民必須一直關注情勢,但也不能單以「尖閣群島問題」去一言概之。也許我這樣說有點貿然,但還是要提,在2009年美國海軍第七艦隊的艦艇進入石垣港之前,當時的自民黨政權讓海上自衛隊的護衛艦開到索馬利亞近海,在此同時,美軍也將外務省的聯絡事務所,設置在布希政權後期新設的非洲司令部據點。而在上個月,又在該處新設置自衛隊的駐屯所。自從自民黨政權不顧強烈的輿論聲浪,派遣自衛隊遠赴伊拉克參戰後,這次到索馬利亞近海的任務,與其說是因為身為美國軍事同盟,不如視為一種常例性的出沒。自衛隊對先島地方的接近方式,反映出日本在美國世界性規模的霸權和國際政治中的位置。
最後,我想要以一則報導來作結。1945年,疎開船因受美軍襲擊失事,多數的八重山居民漂流到尖閣群島,而這些人的遺族每年都會舉辦慰靈祭,這篇報導正是描寫今年(2011年)的慰靈祭。日本的右翼招攬石垣市長以及財經界人士,策劃以登陸尖閣群島舉辦慰靈祭,以對亞洲各國展示其為日本的「固有領土」,不過卻遭到遺族會拒絕,結果並未在尖閣群島舉行慰靈祭。遺族會不受日本右翼的挑撥,而是對因為戰爭而身亡的人,以及對守護戰時保住性命的倖存者提供了「場所」的尖閣群島,表達了極度的謙遜態度,因此慰靈祭如同往常般地在石垣市內舉辦。
註一:日本311東北大地震與核災,美國提出名為「Operation Tomodachi 」的「好朋友計畫」,名為提供日本災難援助,但實際上是利用日本核災提供輻射環境進行演練,日本核災後充滿輻射危機的環境,在計畫中被設定為模擬恐怖分子 製造輻射污染的戰場。報導稱:「機會少有」: http://online.wsj.com/article/SB10001424052702303499204576388964184429134.html。
註二:此段末未摘錄,若林千代談及當時台灣總統馬英九招開記者會,提出漁業與自然資源共同管理方式,若林表示這是當時沖繩民眾相對接受並需要的視點。但以此反觀今年馬英九登彭家嶼「宣示主權」,以及反過來利用2011年馬言論作為資源的民進黨漁權論,就顯得諷刺了。
註三:報導譯文摘錄:「…在釣魚台舉辦慰靈祭一事,是由中山義隆市長於6月時所提倡,為了在該保舉辦慰靈祭,必須向國家申請登陸許可。由於中國或台灣都主張握有尖閣群島的領有權,遺族會擔心『如果迎合抱持國家主義思想的積極人士過分激烈的行動,慰靈祭會慰此不安定時期帶來挑撥,很可能會造成紛爭的導火線』。再加上『若引起紛爭導致居民生活的崩毀,這樣的情況是先靈所不願看見的』,於是以重視和平的方式舉辦。」《琉球新報》2011年7月4日刊。
補充:
2012年9月,沖繩爆發自1995年以來最大規模的反對美軍基地示威,超過10萬人參與,東京並有萬人示威響應。1995年事件是一名14歲女孩遭到三名美籍服役軍人強暴虐待,引起大規模的民眾反抗。自戰後1945年至1972年間沖繩成為美國殖民地,1972年「被回歸」日本後, 這個不到日本0.6%的地方,從此承擔了在日美軍設施整體的25%。自1972年以來,與美軍基地人員相關的犯罪案件累積接近6000起,與基地相關的意外事件與噪音問題持續存在,而軍事基地更強佔了民眾的水源、土地與海岸,更遑論美軍在沖繩享有充分的治外法權。為應對1995年的大規模抗議示威,美國與日本政府成立 Special Action Committee on Okinawa(SACO)以協商普天間美軍基地撤除一事,但未見後續,直到2006年傳出將撤除普天間並將海軍規模縮減移往較少人居住的沖繩北部,亦無下文。2010年南北韓天安艦事件迸發,成為美軍強化東亞海防部屬的藉口,普天間基地軍備不減反增。2012年9月的反美軍基地示威,主因是反對美軍將於宜野灣海軍基地部屬24架MV-22魚鷹垂直起降運輸機。魚鷹機的設計已被證實具有架構性問題,今年四月以來,魚鷹陸續在摩洛哥、美國佛羅里達發生墜機事故並造成傷亡。現在,魚鷹機已進駐岩國縣山口美軍基地,日後,魚鷹機將不僅使用在位於人口稠密區的普天間基地,還有嘉手納空軍基地與沖繩北方的軍事訓練區。也就是說,魚鷹機帶來的噪音與安全問題,將威脅整個沖繩縣居民的生活。沖繩民眾反對魚鷹機的部屬與使用,要求撤回部屬計畫,並要求撤除普天間基地。
相關報導請見:http://www.japanfocus.org/events/view/158
沖繩反對美軍基地擴張運動,英文fb:http://www.facebook.com/closethebase
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